Selon l'Organisation internationale du travail (OIT), le sous-emploi existe « lorsque la durée ou la productivité de l’emploi d’une personne sont inadéquates par rapport à un autre emploi possible que cette personne est disposée à occuper et capable de faire[1]. » Il est interprété notamment comme une défaillance du marché du travail.
L'OIT distingue plusieurs formes de sous-emploi[2] :
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